7月3日，國(guó)有企業(yè)單位——珠海市沙石土公司以28.6億人民幣競(jìng)得珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)！此次公開(kāi)拍賣礦權(quán)礦區(qū)位于礦區(qū)位于珠海市斗門區(qū)，設(shè)置利用資源儲(chǔ)量為6330.54萬(wàn)m³（即1.64億噸），其中可采花崗巖儲(chǔ)量3520.01萬(wàn)m³，出讓年限20年（含基建期），年設(shè)計(jì)開(kāi)采量314萬(wàn)m³，估算資源成本高達(dá)53元每噸，加上22-30元每噸生產(chǎn)加工成本，綜合成本在80元每噸左右。此次成交價(jià)刷新了廣東省開(kāi)年以來(lái)砂石礦權(quán)成交價(jià)最高紀(jì)錄以及單位最高資源成本記錄。
一、礦權(quán)資源價(jià)高企推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省2020年截至目前為止共出讓采礦權(quán)13個(gè)，其中：惠州5個(gè)，肇慶4個(gè)，珠海2個(gè)，江門1個(gè)，梅州1個(gè)。屬于凈礦權(quán)出讓僅有惠州仲愷高新區(qū)采礦權(quán)一家。
以珠海市此次成交的礦權(quán)為例，礦權(quán)競(jìng)得人所付出的成本遠(yuǎn)不止于此，該天價(jià)礦權(quán)為毛礦權(quán)出讓，礦山競(jìng)得人還需負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)10kv、220kv等電力線路遷移費(fèi)用，以及礦區(qū)涉及的三處古墓（均為區(qū)級(jí)文物點(diǎn)）的考古、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)，自行解決礦區(qū)開(kāi)采涉及的道路交通等問(wèn)題，自行妥善解決礦山可能出現(xiàn)的各種矛盾，這也意味著競(jìng)得人需要在拍下礦權(quán)后追加更多資金用于礦山建設(shè)，包括綠色礦山建設(shè)以及后期礦山生態(tài)修復(fù)工作，總體成本進(jìn)一步上升。
未來(lái)廣東省將會(huì)繼續(xù)投放大型砂石采礦權(quán)，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程砂石供應(yīng)緊張局勢(shì)將會(huì)大幅度緩解，供應(yīng)量大幅增加，價(jià)格會(huì)大幅度下降，供需逐步趨于平衡。但如今受珠海天價(jià)礦權(quán)高昂資源成本的影響，砂石市場(chǎng)的企業(yè)綜合成本上升，使得砂石礦權(quán)出讓市場(chǎng)及供應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格都處于上揚(yáng)階段，未來(lái)企業(yè)綜合成本＞未來(lái)砂石市場(chǎng)價(jià)格。礦價(jià)高企，將導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，砂石行業(yè)企業(yè)資金、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，偏離行業(yè)軌道不利于企業(yè)發(fā)展，使得廣東砂石行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常大。
二、是“保供穩(wěn)價(jià)”還是“價(jià)高者得”？
自2017年環(huán)保紅線不斷收緊以來(lái)，采石場(chǎng)的布局要滿足避開(kāi)生態(tài)紅線、各類自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、飲用水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等法定保護(hù)區(qū)。再加上國(guó)家對(duì)于砂石行業(yè)的重視，2017年12月19日16號(hào)文出臺(tái)后，明令禁止了協(xié)議出讓，統(tǒng)一采取了“招拍掛”的方式，這也吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入砂石市場(chǎng)。導(dǎo)致砂石行業(yè)企業(yè)可開(kāi)發(fā)空間極度壓縮，可規(guī)?；_(kāi)采的砂石資源成為“香餑餑”，可遇不可求之外競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增大。
廣東省砂石行業(yè)整體都在為保障粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格雖與以前相比仍舊較高，但砂石價(jià)格市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。2020年3月2日，廣東省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源保障服務(wù)的通知》，要求各地市自然資源部門與相關(guān)單位全力做好重大項(xiàng)目服務(wù)支撐，加大砂石資源供應(yīng)保障。而珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)天價(jià)成交款如此龐大的規(guī)模，無(wú)疑是打亂了政府所提出的“保供穩(wěn)價(jià)”市場(chǎng)大局規(guī)劃，甚至給了廣東省砂石行業(yè)企業(yè)一顆重磅炸彈。“保供穩(wěn)價(jià)”與當(dāng)下的“價(jià)高者得”自相矛盾，兩者如何抉擇，成為廣東省砂石行業(yè)企業(yè)的難題。
三、天價(jià)資源價(jià)款挫傷砂石民營(yíng)企業(yè)積極性
雖然珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權(quán)天價(jià)成交款是個(gè)例，暫時(shí)未對(duì)廣東省內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并未構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。但這給予廣東省砂石行業(yè)傳遞出一個(gè)信號(hào)：廣東省砂石資源價(jià)格款可能在未來(lái)被提高到這一水平甚至更高，未來(lái)砂石行業(yè)企業(yè)如何生存發(fā)展將成為難題。
未來(lái)若砂石資源價(jià)款一直保持在較高水平狀態(tài)，但砂石市場(chǎng)價(jià)格保持不變的話，將導(dǎo)致企業(yè)缺少投資生產(chǎn)、改進(jìn)工藝、技術(shù)升級(jí)所必需的資金，導(dǎo)致砂石行業(yè)整體發(fā)展速度放緩，與國(guó)家所提出的“保供穩(wěn)價(jià)”相悖之外，影響砂石行業(yè)長(zhǎng)期健康、高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)雖然能夠有效促進(jìn)資源利用，但在保供保價(jià)的前提下，高資源價(jià)款導(dǎo)致利潤(rùn)下降、投資人預(yù)期降低、社會(huì)資源流出。在缺乏資金支持的情況下，高資源價(jià)款不僅嚴(yán)重挫傷了投資者的熱情，在行業(yè)政策與市場(chǎng)的夾擊下砂石生產(chǎn)也將受到制約，導(dǎo)致資源流動(dòng)性變差，不利于更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，甚至?xí)苯佑绊懼攸c(diǎn)工程建設(shè)原料的供應(yīng)。
